《北京電動汽車推廣應用行動計劃(2014-2017年)》發(fā)布
《北京市電動汽車推廣應用行動計劃(2014-2017年)》全文：
關于印發(fā)《北京市電動汽車推廣應用行動計劃(2014-2017年)》的通知
發(fā)布日期 : 2014年7月3日 市科委雙新處
京政辦發(fā)〔2014〕39號
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
《北京市電動汽車推廣應用行動計劃(2014-2017年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
北京市人民政府辦公廳
2014年6月16日
北京市電動汽車推廣應用行動計劃
(2014-2017年)
為深入貫徹落實國家《大氣污染防治行動計劃》和《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》，切實做好電動汽車推廣應用工作，努力實現(xiàn)北京市大氣污染防治目標，特制定本計劃。
一、總體要求
緊緊圍繞首都城市戰(zhàn)略定位，堅持市場導向和政府推動相結合，以政策服務創(chuàng)新為牽引，以重點應用示范為突破，以市場全面開放為動力，以基礎設施建設為支撐，在公共領域率先示范，兼顧有序培育私家電動汽車市場，營造全社會共同關注創(chuàng)新、共同支持減排的良好氛圍，努力將北京建設成為電動汽車全國示范應用的新標桿、應用規(guī)模全球領先的新高地。
一是著力推進政策服務創(chuàng)新。將推廣應用電動汽車的政策從購車環(huán)節(jié)向用車環(huán)節(jié)延伸，覆蓋購車、用車、基礎設施建設及運營、服務保障等全鏈條。鼓勵各類金融機構開發(fā)金融產(chǎn)品，全面參與電動汽車推廣應用。
二是著力推進重點應用示范。聚焦示范效應突出、節(jié)能減排效果明顯、應用模式相對成熟的細分市場，大領域以點帶面，小行業(yè)集中突破，加大在公交、出租、公務車領域的推廣力度，引導和帶動單位及個人購買使用電動汽車。
三是著力推進市場全面開放。立足純電驅動，堅持以市場為導向，在產(chǎn)品準入、基礎設施建設及運營等全面開放，突出質量與服務并重，強化企業(yè)主體責任。
四是著力基礎設施建設。堅持公用充電樁以快充補電為主、自用充電樁以慢充為主的原則，適度超前布局，充分發(fā)揮政府規(guī)劃引導作用，吸引社會力量全面參與，推動形成市場化的建設、運營、管理機制，建成較為完善的充電設施服務網(wǎng)絡。
二、重點任務及責任分工
(一)堅定不移推進公交電動化。將電驅動公交車的推廣應用與交通體系深化改革相結合，使技術創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新相協(xié)調，因線制宜，實現(xiàn)換電、場站集中充電、在線充電、?？空痉稚⒀a電等多種供電模式的有機協(xié)同和車輛、供電、營運之間的有效匹配。以公交電動化為突破口，聚焦主要線路和重點區(qū)域，大力推進公交電動化。2014年，投運電驅動公交車不低于900輛。到2017年，投運電驅動公交車不低于4500輛。
1. 推進重點公交線路電動化。長安街沿線、三環(huán)路環(huán)線等重點公交線路全部采用電驅動公交車。2014年在重點公交線路上投運電驅動公交車700輛。
牽頭單位：市交通委
責任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委、北京市電力公司
2. 實現(xiàn)全部城市快速公交線路(BRT)電動化。將現(xiàn)有4條城市快速公交線路全部更新為電驅動公交車。2014年重點啟動南中軸快速公交線路首批40輛電驅動公交車的更新工作。
牽頭單位：市交通委
責任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委
3. 實現(xiàn)全部軌道交通接駁微循環(huán)線路電動化?，F(xiàn)有及新增軌道交通接駁微循環(huán)線路全部采用電驅動公交車。2014年重點在6條以上微循環(huán)線路投運電驅動公交車不低于100輛。
牽頭單位：市交通委
責任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委、北京市電力公司
4. 推動新城城區(qū)主要公交線路電動化。新城城區(qū)內主要公交線路全部采用電驅動公交車。2014年重點在懷柔亞太經(jīng)濟合作組織會議會址、亦莊新城、昌平未來科技城等的主要公交線路投運電驅動公交車60輛。
牽頭單位：市交通委
責任單位：北京市電力公司、門頭溝區(qū)政府、房山區(qū)政府、通州區(qū)政府、順義區(qū)政府、昌平區(qū)政府、大興區(qū)政府、平谷區(qū)政府、懷柔區(qū)政府、密云縣政府、延慶縣政府、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會
5. 推動機場運營車輛電動化。首都機場更新或新增各類運營車輛、擺渡等旅客保障車輛全部采用純電動汽車。2014年完成首批電動汽車示范運行，規(guī)劃建設配套充電站。
牽頭單位：首都機場集團公司
責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市環(huán)保局、北京市電力公司
(二)大力推進電動汽車在出租行業(yè)的應用。
6. 加大市區(qū)出租車采用電動汽車力度。市區(qū)內新增出租車全部采用電動汽車；加快研究出臺出租車輛更新為電動出租車的鼓勵政策，推動存量出租車輛有序更新為電動汽車。
牽頭單位：市交通委
責任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委、北京市電力公司
7. 10個郊區(qū)縣區(qū)域出租車全部采用電動汽車。各區(qū)縣要加快充電站選址建設，完善快速充電網(wǎng)絡。
牽頭單位：市交通委
責任單位：北京市電力公司、門頭溝區(qū)政府、房山區(qū)政府、通州區(qū)政府、順義區(qū)政府、昌平區(qū)政府、大興區(qū)政府、平谷區(qū)政府、懷柔區(qū)政府、密云縣政府、延慶縣政府
(三)加快推進電動汽車分時租賃示范應用。
8. 開展電動汽車分時租賃示范運行。建設電動汽車分時租賃網(wǎng)絡，使其成為城市多層次交通體系的組成部分。
牽頭單位：市交通委
責任單位：市科委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委、北京市電力公司
(四)全力推進末端物流電動化。
9. 打造綠色末端物流配送體系。適應電子商務快速發(fā)展需要，聚焦末端物流配送，在郵政快遞、電子商務末端物流等領域推廣應用電動物流車。
牽頭單位：市商務委、市交通委、市郵政管理局
(五)堅決推進公務車示范應用。
10. 推動公務用車率先采用電動汽車。新增的公務車、具備更新條件的公務車、黨政機關機要通訊車原則上均采用電動汽車。參照《北京市居住公共服務設施規(guī)劃設計指標》要求，在本市黨政機關和企事業(yè)單位現(xiàn)有公共停車位建設一定比例的充電樁，專門用于電動汽車的充電和停車。
牽頭單位：市財政局
責任單位：市發(fā)展改革委
(六)持續(xù)推進電動環(huán)衛(wèi)車示范運行。
11. 推進環(huán)衛(wèi)車電動化進程。確保已投運的環(huán)衛(wèi)車滿負荷運營。全力推進已采購的電動環(huán)衛(wèi)車投入運營。新增環(huán)衛(wèi)車中電動環(huán)衛(wèi)車比例要超過50%。
牽頭單位：市市政市容委
責任單位：各區(qū)縣政府
(七)有序推進單位及個人購買使用電動汽車。
12. 鼓勵單位及個人購買使用電動汽車。在基礎設施不斷完善、市場能夠支撐的情況下，提供17萬輛電動小客車指標。2014年完成2萬輛電動小客車指標配置，爭取出臺有關政策鼓勵老舊機動車更新為電動汽車。
牽頭單位：市科委
責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市交通委、市財政局、市環(huán)保局
(八)統(tǒng)籌推進基礎設施建設。
13. 加大公共領域充換電站建設力度。在公交領域，建設大型充換電站3座；對直充式電驅動公交車、增程式公交車分別按照不低于2：1、10：1的車樁比建設快速充電樁。在出租領域，對市區(qū)電動出租車按照不低于3：1的車樁比建設快速充電樁；對區(qū)域電動出租車分別按照不低于1：1、5：1的車樁比建設交流充電樁、快速充電樁；同時在出租企業(yè)建設慢充樁。2014年力爭完成小營公交車充換電站建設，啟動通州土橋和昌平未來科技城公交車充換電站建設，推進電動出租車充電設施建設。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責任單位：市交通委、市規(guī)劃委、各區(qū)縣政府、北京市電力公司
14. 全面建成較為完善的公用充電服務網(wǎng)絡。在社會公共停車場、交通樞紐停車場(含P+R)、大型商超停車場、高速公路服務區(qū)、電動汽車專業(yè)銷售(4S)店、具備條件的加油站等建設10000個快速充電樁。全面調動社會力量參與基礎設施建設的積極性，加快推動形成基礎設施建設、運營、管理的市場化機制。研究推進建設京津冀一體化充電服務網(wǎng)絡。2014年重點研究制定在首都機場、南苑機場、北京站、北京南站、北京西站等大型交通樞紐、以及公共停車場、高速公路服務區(qū)等公共場所充電設施配建規(guī)范，完成1000個快速充電樁建設，在五環(huán)內初步建成5公里半徑快速充電網(wǎng)絡。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責任單位：市交通委、市規(guī)劃委、市商務委、北京市電力公司
15. 推進單位及個人自用充電樁建設。2014年，市發(fā)展改革委發(fā)布實施《北京市示范應用新能源小客車自用充電設施建設管理細則》，做到流程清晰、標準明確、方便快捷、規(guī)范有序；市規(guī)劃委發(fā)布實施《北京市居住公共服務設施規(guī)劃設計指標》，明確新建及改建建筑要按照不低于18%的停車位比例配建充電設施，并將此作為規(guī)劃審批條件；市住房城鄉(xiāng)建設委發(fā)布《關于推進既有居住區(qū)新能源小客車自用充電設施安裝的通知》，明確既有居住區(qū)內用戶、物業(yè)、充電設施建設單位等各方的權利和義務，要求協(xié)調配合推進充電設施建設。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設委
責任單位：市科委、北京市電力公司
(九)統(tǒng)籌政策形成合力。
16. 發(fā)揮政策疊加效應。在發(fā)布實施《北京市示范應用新能源小客車管理辦法》及相關細則、《北京市純電動汽車示范推廣市級補助暫行辦法》的基礎上，將政策從購車環(huán)節(jié)向用車環(huán)節(jié)延伸，在購車、用車、基礎設施建設及運營、服務保障等環(huán)節(jié)實現(xiàn)全覆蓋。
在購車環(huán)節(jié)，郵政、物流等企業(yè)購買的純電動專用車，按照國家標準1：1比例給予市級財政補貼，并支持電動客車在單位班車、旅游客車等方面開展示范運行。在用車環(huán)節(jié)，積極研究差異化停車費、電動物流車優(yōu)先配置貨車通行證等政策。在基礎設施方面，研究制定加快充電設施建設和有效運營的相關政策。同時，積極爭取國家相關政策支持，申請在本市開展先行先試政策試點。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市公安局交通管理局
責任單位：市科委、北京市電力公司
三、保障措施
(一)完善工作協(xié)調機制。充分發(fā)揮新能源汽車聯(lián)席會議制度的作用。新能源汽車聯(lián)席會議負責計劃制定、政策及資金統(tǒng)籌、重大事項協(xié)調等工作，牽頭單位負責制定具體工作方案并組織推進，責任單位按部門職能分工及屬地管理原則認真落實。市科委負責組織協(xié)調、及時匯報工作進展，并適時提請聯(lián)席會議協(xié)調解決重大事項；市發(fā)展改革委牽頭成立專項工作小組，統(tǒng)籌推進基礎設施建設；市環(huán)保局加強對重點應用領域機動車排放情況的檢查監(jiān)督；市質監(jiān)局加強對車輛安全運營監(jiān)管。
(二)加強資金和用地保障。在資金保障方面，全面落實市級購車財政補貼和基礎設施建設財政補貼，積極爭取國家財政補貼。在用地保障方面，盤活存量，用好增量，保障充換電站建設的用地需求。研究設立新能源汽車碳交易基金，推動在本市運行的電動汽車整體參加碳交易。
(三)加大科技創(chuàng)新支撐。持續(xù)加大科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化力度，引導產(chǎn)學研用緊密合作，重點提升動力電池、驅動電機、整車電控等關鍵核心技術水平，支持新型動力電池開發(fā)，加強共性技術平臺的建設。積極發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)技術，將電動汽車打造成移動智能終端，實現(xiàn)車人、車車、車路、車網(wǎng)等交互，推動電動汽車和大數(shù)據(jù)平臺有機融合，實現(xiàn)車輛智能化、交通智慧化和信息動態(tài)化。
(四)鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新。通過融資租賃等方式，加快在公交、出租等領域大規(guī)模應用電動汽車。在完善貸款貼息、電池租賃政策的基礎上，積極探索公私合營(PPP)等模式，通過共享油電差價等機制，鼓勵社會資本參與充電設施建設與運營、車輛購買與維護。引導設立電動汽車發(fā)展基金，鼓勵充換電設施建設運營單位實行有償服務，推動形成車位所有者、基礎設施建設者和運營管理者等多方共贏的運營模式。
四、全社會共同參與
(一)強化企業(yè)主體責任。
1. 整車企業(yè)全面保障產(chǎn)品質量和服務。整車產(chǎn)品須滿足低溫運行等地域性特征要求。整車企業(yè)負責對廢舊動力電池回收處理；建立車輛運行保障體系，重點對車輛安全運營信息進行監(jiān)控，并實現(xiàn)實時故障預警；建設一定規(guī)模的充電設施并承諾對社會開放。
2. 電力部門全面推進基礎設施建設。開辟綠色通道，進一步優(yōu)化報裝驗收流程；完善智能充換電服務管理平臺，滿足公眾預約、查詢、結算等使用需求；加快在社會停車場、交通樞紐建設快充服務網(wǎng)絡。
3. 物業(yè)管理單位全面參與充電樁建設運營。小區(qū)物業(yè)管理單位、業(yè)主委員會等應支持具備條件的單位或個人開展自用充電樁建設；具備條件的社會停車場應建設一定比例的充電樁向社會開放，并按照相關規(guī)定收取服務費用。
4. 公用企事業(yè)單位全面開展電動汽車示范運行。全市范圍內的公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政物流等公用企事業(yè)單位，應成為推廣電動汽車應用的重要示范載體，率先推廣應用電動汽車，積極探索創(chuàng)新運營機制和商業(yè)模式。
(二)倡導公眾全面參與。公務人員率先使用電動汽車，自覺成為電動汽車推廣應用的推動者。倡導電動汽車行業(yè)從業(yè)人員身體力行，自覺成為電動汽車理念的傳播者。倡導廣大市民積極參與電動汽車推廣應用活動，成為電動汽車推廣的踐行者。
(三)加大宣傳監(jiān)督力度。新聞媒體進行全方位、多層次、寬視角的科普宣傳，切實增進社會公眾認知程度，營造易于接受、樂于使用電動汽車的良好環(huán)境。重點加大政策宣傳力度，通過專家解讀、專題報道、典型案例等形式進行宣傳報道，使公眾清晰、消費者明晰、執(zhí)行者熟悉。強化輿論監(jiān)督作用，重點關注產(chǎn)品質量、服務保障、設施建設等關鍵環(huán)節(jié)，共同維護電動汽車良好的發(fā)展態(tài)勢和局面。
