按照國家財政部、科技部、工信部、發(fā)改委《關(guān)于支持北京天津等城市或區(qū)域開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》(財建〔2013〕805號)和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)的通知》(國發(fā)〔2012〕22號)要求，為認真做好我市新能源汽車推廣應(yīng)用工作，現(xiàn)制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

圍繞建設(shè)西安國際化大都市目標，貫徹落實國家《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，著眼加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進節(jié)能減排和促進城市空氣污染治理，堅持以創(chuàng)新求發(fā)展，以應(yīng)用促發(fā)展，積極探索推動新能源汽車在我市推廣應(yīng)用的新路徑，不斷改善城市人居環(huán)境，提升城市品牌形象。

二、工作目標

(一)推廣目標。

到2015年底，新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模達到11000輛。其中：新能源公交車不少于500輛，出租車不少于2000輛，公務(wù)車不少于600輛，專用車不少于200輛，社會車輛力爭達到7700輛；建設(shè)立體充電塔4座(1600個充電車位)、地面充電站42座(2100個充電車位)、分散式充電車位7000個，建設(shè)16家新能源汽車維修服務(wù)網(wǎng)點。

(二)產(chǎn)業(yè)目標。

通過推廣應(yīng)用，推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，形成具有市場競爭力的整車生產(chǎn)與關(guān)鍵零部件制造的產(chǎn)業(yè)集群，帶動電機、電池、汽車電子和汽車服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到2015年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到100億元。

(三)環(huán)保目標。

通過推廣應(yīng)用，有效促進城市空氣污染治理，推進節(jié)能減排，提升城市形象。到2015年，全面完成推廣應(yīng)用目標，每年節(jié)約燃油約5.1萬噸，減少二氧化碳排放約19.2萬噸。

三、工作內(nèi)容及任務(wù)分解

(一)推廣目標任務(wù)分解。

1.新能源公交車推廣應(yīng)用

按照整體規(guī)劃、分步實施的原則，結(jié)合綠色循環(huán)低碳交通運輸體系建設(shè)，從2014年起，公交車新增車輛力爭全部使用新能源汽車，更新車輛中新能源汽車的比例不低于60%。到2015年，新能源公交車推廣應(yīng)用數(shù)量不低于500輛。開設(shè)10條純電動公交和混合動力公交專線，突出和擴大示范效應(yīng)(西安城投集團、市交通局、市財政局、市建委、市規(guī)劃局、市國土局等負責，排在第一位的為牽頭責任單位，下同)。

2.新能源出租車推廣應(yīng)用

不斷探索和完善新能源出租車運營模式，逐步擴大新能源汽車在出租汽車行業(yè)的應(yīng)用范圍。2014年、2015年新增出租車全部使用新能源汽車，每年新增指標不低于1000輛；在更新車輛中積極推廣新能源汽車(市交通局、市財政局、西安城投集團、各區(qū)縣政府等負責)。

3.新能源公務(wù)車推廣應(yīng)用

在公務(wù)車中推廣使用新能源汽車，黨政機關(guān)新增和更新公務(wù)車優(yōu)先使用新能源汽車，公安、質(zhì)檢、工商、城管等執(zhí)法用車新增和更新時，新能源汽車的比例不低于70%。到2015年，新能源公務(wù)車應(yīng)用數(shù)量不低于600輛。同時，積極協(xié)調(diào)省級單位推廣應(yīng)用新能源公務(wù)車，指導(dǎo)各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)推廣應(yīng)用新能源公務(wù)車(市機關(guān)事務(wù)局、市財政局、各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會等負責)。

4.新能源專用車輛推廣應(yīng)用

在財政性資金購買的專用車輛領(lǐng)域，積極推廣應(yīng)用新能源汽車，2014年、2015年每年至少落實應(yīng)用100輛(市建委、市財政局、市發(fā)改委、各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會等負責)。

5.新能源社會車輛推廣應(yīng)用

充分發(fā)揮各級財政補貼政策的引導(dǎo)作用，加大新能源汽車宣傳力度，提高社會各界認知度，鼓勵和引導(dǎo)大專院校、科研院所、企事業(yè)單位、大型旅游景區(qū)和社會機構(gòu)購買新能源汽車作為單位通勤車輛；研究出臺鼓勵我市個人購買新能源汽車措施，調(diào)動個人購買新能源汽車的積極性。到2015年，力爭新能源社會車輛推廣數(shù)量達到7700輛(市發(fā)改委、市財政局、市科技局、市工信委、市公安局、各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會等負責)。

(二)新能源汽車推廣政策。

在充分利用中、省新能源汽車政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，圍繞新能源汽車的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、配套服務(wù)及推廣應(yīng)用等方面，研究制定我市新能源汽車推廣綜合政策體系。

1.加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展

制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)鼓勵政策、新能源汽車市場推廣備案管理辦法，調(diào)動全社會參與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、壯大(市工信委、市科技局、市發(fā)改委、市財政局等負責)。

2.加大財政扶持

對在西安市轄區(qū)內(nèi)購買、注冊登記和使用新能源汽車的單位和個人，市財政補貼參照國家財政補助資金標準按照1∶1給予配套補助。對符合財政部、國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部《節(jié)約能源使用新能源車輛減免車船稅的車型目錄》的新能源汽車，免繳車船稅(市財政局等負責)。

3.完善服務(wù)體系

構(gòu)建新能源汽車技術(shù)標準體系，引導(dǎo)和督促新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)逐步建立售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，規(guī)范和維護新能源汽車市場的正常秩序(市科技局、市質(zhì)監(jiān)局、市工信委、市工商局、市交通局等負責)。

設(shè)立新能源汽車特殊標志或符號；制定新能源汽車掛牌、年審等服務(wù)措施，設(shè)置綠色服務(wù)通道，簡化審批程序，為新能源汽車上路運行提供便利(市公安局等)。

(三)加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

將新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)納入城市綜合交通體系規(guī)劃和城市建設(shè)相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和選址分布，適度超前建設(shè)。積極推廣公共停車位分散充電模式，逐步完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障社會車輛充電和維護需求。今后，新建的各類停車場均需建有30%的新能源汽車充電車位。

充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和市場的主體作用，鼓勵社會資本積極參與充電設(shè)施建設(shè)，并以專業(yè)化運營公司為主體，進行運營和管理；新建各類充電配套設(shè)施用地，由規(guī)劃部門按照市政用地出具指標，國土資源局辦理土地供應(yīng)手續(xù)；積極協(xié)調(diào)省級物價部門，爭取公共交通領(lǐng)域按照大工業(yè)電價，私人充電按照谷電電價執(zhí)行；引導(dǎo)、規(guī)范新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)建立專業(yè)維修服務(wù)機構(gòu)，完善售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)(市發(fā)改委、市建委、市規(guī)劃局、市財政局、市科技局、市工信委、市物價局、市國土局、市交通局、市房管局、市公安消防支隊、西安城投集團、國網(wǎng)西安供電公司、省地電西安供電分公司、各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會等)。

(四)推進運行管理信息化服務(wù)平臺建設(shè)。

建立信息監(jiān)控與考核評價信息平臺，全面采集示范車輛運行的各種動態(tài)數(shù)據(jù)，開展規(guī)模化的新能源汽車可靠性評估；建立新能源汽車零部件檢驗檢測公共服務(wù)平臺，保障新能源汽車及關(guān)鍵零部件質(zhì)量合格、產(chǎn)品安全(市科技局、市質(zhì)監(jiān)局、市交通局、市市政局、西安城投集團、各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會等負責)。

(五)創(chuàng)新商業(yè)推廣模式。

在新能源汽車行業(yè)發(fā)展過程中，鼓勵開展裸車銷售、融資性租賃、經(jīng)營性租賃、買方信貸、整車租賃、混合經(jīng)營等商業(yè)模式試點，試點成功后再進行全面推廣(市工信委、市金融辦、市商務(wù)局、市工商局、市發(fā)改委、市財政局、市科技局等負責)。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

調(diào)整完善市新能源汽車示范推廣領(lǐng)導(dǎo)小組。由岳華峰常務(wù)副市長擔任組長，李婧副市長擔任副組長，錢虎威、賈雙社、黃曉華副秘書長，市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市工信委主要負責同志，及市級相關(guān)部門、各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會負責同志擔任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組建立例會推進制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市新能源汽車推廣應(yīng)用工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，日常工作由市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市工信委四部門共同承擔。辦公室負責研究制定年度工作計劃及任務(wù)，定期研究、協(xié)調(diào)、解決推廣過程中遇到的問題，對各單位承擔的任務(wù)進行監(jiān)督檢查，并向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作進展情況，督促相關(guān)部門向各自對口上級報告新能源汽車推廣應(yīng)用情況。

(二)強化資金保障。

在認真落實地方財政配套政策的同時，積極爭取上級資金支持，推進新能源汽車推廣應(yīng)用、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及核心技術(shù)創(chuàng)新工作。

(三)深入科普宣傳。

通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行宣傳，舉辦多種形式的交流活動，普及新能源汽車相關(guān)知識，增強公眾對新能源汽車的認知度和接受度，營造良好的社會輿論氛圍。

(四)抓好督促落實。

市級相關(guān)部門及各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要高度重視，充分認識新能源汽車推廣的重要性和緊迫性，按照實施方案要求，抓緊制定出臺各自承擔任務(wù)的具體政策、方案和措施(包括年度計劃)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對推廣應(yīng)用工作的統(tǒng)籌安排和綜合協(xié)調(diào)，確保完成推廣目標。

附件：1.2014—2015年新能源汽車年度推廣目標

2.西安市新能源汽車推廣應(yīng)用工作任務(wù)分解表

附件1

2014—2015年新能源汽車年度推廣目標

附件2

西安市新能源汽車推廣應(yīng)用工作任務(wù)分解表

西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案的通知

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